официальный сайт газеты Погарского района Брянской области

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента: понятие и признаки

12 декабря 2017

Впервые понятие «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента» было введено в российское законодательство Федеральным законом от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Согласно изменениям, внесенным указанным нормативным правовым актом в статью 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее — иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Таким образом, законодательно закреплены три ключевых признака некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Во-первых, организацией, выполняющей функции иностранного агента, может быть признана только российская некоммерческая организация. Это исключает отнесение к некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, международных и иностранных организаций, включая их представительства (филиалы), открытые на территории Российской Федерации.

Вторым признаком является наличие у организации финансирования из иностранных источников. Иными словами, некоммерческая организация должна получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют. Вместе с тем важно учитывать, что соответствующие денежные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены (направлены в адрес) некоммерческой организации, а приняты ею.

И, наконец, третьим основополагающим признаком некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является участие такой организации в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. При этом в силу абзаца 3 пункта б статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Также следует учитывать, что российская некоммерческая организация, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующая в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, должна признаваться выполняющей функции иностранного агента в случае участия в политических акциях в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику вне зависимости от того, каких — положительных (одобрительных) или отрицательных (критических) — оценок придерживается такая организация.

Однако не вся деятельность некоммерческих организаций, даже имеющая признаки политической, действительно является таковой. В частности, к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества. Соответственно, какими бы ни были источники денежных и иных материальных средств некоммерческих организаций, если цели их деятельности не выходят за рамки указанных областей, они не могут считаться выполняющими функции иностранного агента.

Еще по теме:

Январь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031  
Картина дня
12 января 2018, 14:00

В.Залесский: «В прокуратуре нашего района работают настоящие профессионалы»

Накануне праздника гостем редакции также был прокурор Погарского района В.А.Залесский. (далее…)

12 января 2018, 13:00

С.И.Цыганок: «Пусть новый год подарит каждой семье счастье, процветание и успех»

Традиционно в первый день нового года, когда в каждом доме отмечают один из самых любимых праздников, всех приветствует глава администрации района. Сергей Иванович Цыганок в этой должности первый год, он – наш земляк, родился и вырос в Погарском районе, и как отмечал не один раз: «…Красивей уголка, чем наш край, не видел». (далее…)

9 января 2018, 18:00

«Судость» взяла под крыло «Погарская картофельная фабрика»

Теперь ведущий агропромышленный холдинг района Погарская картофельная фабрика, после завершения торгов, будет полноценно обрабатывать земли «Судости» (а это – пашни двух хозяйств ОПХ «Судость» и опытной станции). (далее…)

3 января 2018, 14:00

В селе Перелазы Брянской области открыт после ремонта Дом культуры

В древнем селе Перелазы, что на Брянщине, в преддверии Нового года после капитального ремонта распахнул свои двери сельский Дом культуры.